Приложение. К вопросу о необходимости государственного административного контроля
На рисунке представлен пример, показывающий влияние государственного регулирования цены продукции в случае естественной монополии (ЕМ).
Рис. Эффект государственного регулирования естественной монополии
Естественной монополией (ЕМ) является фирма-монополист, у которой за счет эффекта масштаба производства удельные издержки падают с увеличением выпуска в пределах возможного спроса. Поэтому ЕМ объективно выгодна с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большие объемы спроса при малых затратах. Но для этого ее необходимо контролировать.
Из рисунка видно, что в случае отсутствия контроля фирма установила бы заниженный объем выпуска q0 при высокой цене p0., в результате чего имела бы монопольную прибыль, определяемую площадью прямоугольника cp0ab. С другой стороны, в соответствии с общественными интересами государство должно было бы установить для фирмы объем предложения и цену, соответствующие точке e1. При этом фирма бы имела бы убытки, которые должны были бы покрываться за счет государственных дотаций, что и делается при антимонопольном регулировании в некоторых странах (например, во Франции при управлении Electriсite de France).
Чтобы не выплачивать дотации, государство определяет для фирмы норму рентабельности к издержкам (или основным фондам) на уровне доли m от удельных затрат. Кривая AC1(q)=(1+m)AC(q) отражает величину издержек с учетом необходимой прибыли. Точка пересечения a1, кривой AC1 и функции спроса AR и будет определять равновесную цену p, при которой спрос и предложение сбалансированы на уровне q01. В результате такого регулирования объем предложения существенно возрастает, цена понижается (относительно монопольной), а фирма имеет нормальную прибыль, определяемую площадью прямоугольника c1pa1b1. Преимущества ЕМ используются во благо общества.
Это в теории. На практике все выглядит несколько иначе. Вследствие фиксирования нормы рентабельности к затратам фирме становится выгодно наращивать затраты. Строго говоря, фирма перестает минимизировать издержки, и весь маргинальный анализ не работает - кривые MC и AC теряют смысл, на основе которого строились сами принципы регулирования. Поэтому в реальной жизни государству приходится брать фирму под административный контроль - фирма становится квазигосударственной.
